Первым шагом было определение "верного биометрического параметра" для использования в проездных документах или вместе с проездными документами. Для этого сначала нужно было установить специфические требования в отношении выдачи и проверки проездных документов, а затем оценить совместимость каждого биометрического параметра с этими требованиями. Кратко говоря, установленными требованиями стали: совместимость с процессами выдачи и продления срока действия проездных документов; совместимость с требованиями к машинной верификации личности в процессах выдачи и проверки; избыточность; глобальное общественное восприятие биометрических параметров и процедуры их получения; требования к хранению данных и эффективность. По итогам оценки с учетом всех этих факторов, идентификация по лицу получила наивысший рейтинг совместимости, а идентификация по профилю пальца и идентификация по радужной оболочке глаза разделили второе место. В результате лицо было рекомендовано использовать в качестве основного биометрического параметра, обязательного для обеспечения глобальной интероперабельности систем проверки паспортов, а палец и радужную оболочку глаза - в качестве вспомогательных биометрических параметров, используемых по усмотрению государства выдачи паспорта.

Следующий шаг состоял в определении подходящего носителя для электронного хранения данных на документе. Такой носитель должен был обеспечивать достаточный объем памяти для хранения изображений лица и, возможно, других биометрических данных, поскольку концепция использования шаблонов была отклонена из-за отсутствия международных стандартов на шаблоны и устройства их считывания. Данная технология должна быть несобственнической, доступной для общественного пользования во всем мире, отвечающей интересам глобальной интероперабельности и применимой к документам в виде книжки, изготовленной из бумаги и материи. Удобство использования без необходимости помещать или вставлять документ в считывающее устройство было еще одним фактором. Бесконтактная интегральная схема (ИС) явилась тем техническим средством, которое отвечало всем этим требованиям, и после дополнительного изучения было решено, что из двух стандартных вариантов ИСО следует специфицировать тип схемы "с индуктивной связью через малый зазор" (ИСО/МЭК 14443).

Затем была специфицирована стандартная "логическая структура данных", предназначенная для программирования чипа, с тем чтобы чипы, запрограммированные в одной стране, можно было считывать в любой другой. Наконец, в связи с возможностью переписывания записанных на чипе данных потребовалась схема инфраструктуры открытых ключей (PKI) для придания уверенности считывателю чипа в том, что данные внесены уполномоченным лицом и никоим образом не изменены. В этой связи экспертная группа в рамках NTWG разработала спецификации на специализированную PKI для применения при выдаче и проверке проездных документов.

В 2003 году Группа TAG/MRTD официально представила ИКАО рекомендацию, состоящую из четырех частей. Изображение лица в виде фотографии с высоким разрешением, хранящейся на бесконтактной ИС, отвечающей стандарту ИСО/МЭК 14443, должно быть всеобщим биометрическим стандартом. Отпечаток пальца и узор радужной оболочки глаза, хранящиеся в виде изображений, будут вспомогательными биометрическими параметрами. Биометрические параметры, дубликат данных МСЗ и целый ряд других данных должны храниться на ИС в соответствии с логической структурой данных и предохранятся от несанкционированного изменения путем использования специально приспособленной PKI. Эта рекомендация была принята и одобрена в качестве рабочего плана ИКАО.

Настоящий том формально закрепляет это решение, предоставляя детальные спецификации, приводимые в последующих разделах. В разделе II "Применение средств биометрической идентификации" определяются метод получения и использования биометрических данных и требования к бесконтактной ИС, используемой для хранения данных. В разделе III "Логическая структура данных" определяется метод хранения данных на ИС, а в разделе IV "Инфраструктура открытых ключей" описываются система и процедуры, используемые для защиты данных на ИС, и даются рекомендации в отношении базового контроля доступа с целью соответствующего ограничения доступа к данным.