Настоящий документ призван определить требования высокого уровня (в дальнейшем именуемые требованиями к системе ОрВД) в поддержку OCD и для использования параллельно с OCD, положенного в основу этих требований. Требования к системе ОрВД учитываются при разработке Стандартов и Рекомендуемой практики (SARPS) по реализации этой концепции. Требования также будут использоваться группами регионального планирования и осуществления проектов (PIRG) и государствами при разработке стратегий и планов перехода на региональном и национальном уровнях. Как правило, требования к системе ОрВД будут неизменными на протяжении определенного периода времени; другими словами, они представляют основополагающие характеристики/качества, которыми должна обладать система ОрВД.

Улучшение продемонстрированных характеристик (полной системы), связанное с настоящими требованиями к системе ОрВД, отражает эволюционное развитие возможностей.

Улучшение характеристик системы ОрВД не является прямым следствием настоящих требований; скорее, система ориентирована на характеристики, а уровни характеристик варьируются в зависимости от потребностей различных эксплуатационных механизмов в государстве, группе государств или регионе.

Настоящий документ поддерживает усилия сообщества ОрВД по созданию согласованной на глобальном уровне ориентированной на характеристики системы в соответствии с региональными и национальными планами, но не противоречащей OCD.

Список требований, предлагаемый в настоящем документе, сравнительно небольшой. Это объясняется тем, что многие требования, определяющие систему ОрВД, являются неизменными, т. е. существуют с момента появления системы ОрВД и останутся неизменными на весь период ее функционирования. Меняются результаты по конкретным характеристиками в разрезе конкретного требования. Например, заявление "... система ОрВД функционирует безопасно ..." представляет собой требование, которое предъявлялось к системе ОрВД в прошлом, предъявляется сегодня и будет предъявляться в будущем. По существу, меняются определение результатов требуемых характеристик и возможность измерить достижение данного результата.

В 1950-е годы результат осуществления характеристики безопасности полетов мог выражаться через определенное количество авиационных происшествий в год и измеряться с помощью субъективных или объективных средств контроля. В 2000-е годы заданные уровни безопасности полетов и средства контроля определяются более жестко (например, х авиационных происшествий с человеческими жертвами на час налета по одному из измерений на этапе полета по маршруту). На протяжении периода планирования целевые уровни характеристик станут более жесткими и изменятся механизмы и процессы их реализации, однако базовое требование (безопасное функционирование) останется неизменным.

В этом контексте представленные в настоящем документе требования к системе ОрВД затрагивают главным образом те области, в которых необходима смена направлений для реализации целей, поставленных в OCD. Поэтому для оценки эволюции системы ОрВД необходимо анализировать функционирование существующей системы с учетом новых требований. В некоторых случаях зафиксированные в настоящем документе требования отражают уже начатый ИКАО процесс развития систем связи, навигации и наблюдения/ организации воздушного движения (CNS/ATM) и могут рассматриваться как ретроспективная констатация требований.